中國環境影響評價報告書的編制

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中國環境影響評價報告書的編制

   環境影響評價報告書是環境影響評價工作成果的集中體現，是環境影響評價承擔單位向其委托單位--工程建設單位或其主管單位提交的工作文件。 經環境保護主管部門審查批準的環境影響報告書，是計劃部門和建設項目主管部門審批建設項目可行性研究報告或設計任務書的重要依據，是領導部門對建設項目作出正確決策的主要依據的技術文件之一。它對設計單位是進行環境保護設計的重要參考文件，并具有一定的指導意義。它對于建設單位在工程竣工后進行環境管理有重要的指導作用。因此，必須認真編寫環境影響報告書。

　　一、環境影響報告書編制基本要求
　　環境影響報告書的編寫要滿足以下的基本要求：
　　(1)環境影響報告書總體編排結構應符合《建設項目保護管理條例》（1998年11月29日頒布)的要求，即《建設項目環境影響報告書內容提要》的要求。內容全面，重點突出，實用性強。
　　(2)基礎數據可靠?；A數據是評價的基礎?；A數據有錯誤，特別是污染源排放量有 錯誤，不管選用的計算模式多正確，計算得多么精確，其計算結果都是錯誤的。因此，基礎數據必須可靠。對不同來源的同一參數數據出現不同時應進行核實?！?/span>
　　(3)預測模式及參數選擇合理。環境影響評價預測模式都有一定的適用條件。參數也岡 污染物和環境條件的不同而不同。因此，預測模式和參數選擇應"因地制宜"。應選擇模式的推導(總結)條件和評價環境條件相近(相同)的模式。選擇總結參數時的環境條件和評價環境條件相近(相同)的參數。
　　(4) 結論觀點明確，客觀可信。結論中必須對建設項目的可行性、選址的合理性作出明確回答，不能模棱兩可。結論必須以報告書中客觀的論證為依據，不能帶感情色彩。
　　(5)語句通順、條理清楚、文字簡練、篇幅不宜過長。凡帶有綜合性、結論性的圖表應 放到報告書的正文中，對有參考價值的圖表應放到報告書的附件中，以減少篇幅。
　　(6)環境影響報告書中應有評價資格證書，報告書的署名，報告楸嘀迫嗽卑蔥姓芨?責人、技術總負責人、技術審核人、項目總負責人，依次署名蓋章：報告編寫人署名。

　　二、環境影響報告書編制要點
　　建設項目的類型不同，對環境的影響差別很大，環境影響報告書的編制內容也就不同。雖然如此，但其基本格式、基本內容相差不大。環境影響報告書的編寫提綱，在《建設項目環境保護管理條例》中已有規定，現結合近年來我們編制環境影響報告書的體會，論述環境影響報告書的編制要點。
　　環境影響報告書編寫的基本格式有兩種：一種以環境現狀(背景)調查、污染源調查、影響預測及評價分章編排的。它是《建設項目環境保護管理條例》中規定的編排格式。另一種是以環境要素(含現狀評價及影響評價)分章編排的。以前一種編排居多，下面對兩種編排的要點分別加以敘述。
　　(1)按現狀調查及影響評價分章的編排要點
　　　　①總論
　　　　　　A． 環境影響評價項目的由來
　　　　　　B． 編制環境影響報告書的目的
　　　　　　C． 編制依據
　　　　　　D． 評價標準
　　　　　　E． 評價范圍
　　　　　　F． 控制及保護目標
　　　　②建設項目概況
　　　　應介紹建設項目規模、生產工藝水平、產品方案、原料、燃料及用水量、污染物排放量、環保措施，并進行工程影9向環境因素分析等。
　　　　　　A．建設規模
　　　　　　B． 生產工藝簡介
　　　　　　C． 原料、燃料及用水量
　　　　　　D． 污染物的排放量清單
　　　　　　E． 建設項目采取的環保措施
　　　　　　F． 工程影響環境因素分析
　　　　③環境現狀(背景)調查
　　　　　　A． 自然環境調查
　　　　　　B． 社會環境調查
　　　　　　C． 評價區大氣環境質量現狀(背景)調查
　　　　　　D． 地面水環境質量現狀調查
　　　　　　E． 地卜水質現狀(背景)調查
　　　　　　F． 土壤及農作物現狀調查
　　　　　　G． 環境噪生現狀(背景)調查
　　　　　　H． 評價區內人體健康及地方病調查
　　　　　　I． 其它社會、經濟活動污染壞環境現狀調查
　　　　④污染源調查與評價
　　　　污染源向環境中排放污物是造成環境污染的根本原因。污染排放污染物的種類、數量、方式、途徑及污染源的類型和位置，直接關系到它危害的對象、范圍和程度。因此，污染源調查與評價是環境影響評價的基礎工作。
　　　　　　A． 建設項目污染源預估
　　　　　　B． 評價區內污染源調查與評價
　　　　⑤環境影響預測與評價
　　　　　　A． 大氣環境影響預測與評價
　　　　　　B．水環境影響預測與評價
　　　　　　C． 噪聲環境影響預測及評價
　　　　　　D． 土壤及農作物環境影響分析
　　　　　　E． 對人群健康影響分析
　　　　　　P． 振動及電磁波的環境影響分析
　　　　　　G． 對周圍地區的地質、水文、氣象可能產生的影響
　　　　⑥環保措施的可行性分析及建議
　　　　　　A． 大氣污染防治措施的可行性分析及建議
　　　　　　B． 廢水治理措施的可行性分析與建議
　　　　　　C． 對廢渣處理及處置的可行性分析
　　　　　　D． 對噪聲、振動等其它污染控制措施的可行性分析
　　　　　　E． 對綠化措施的評價及建議
　　　　　　F． 環境監測制度建議
　　　　⑦環境影響經濟損益簡要分析
　　　　環境影響經濟損益簡要分析是從社會效益、經濟效益、環境效益統一的角度論述建設項目的可行性。由于這三個效益的估算難度很大，特別是環境效益中的環境代價估算難度更大，目前還沒有較好的方法，使環境影響經濟損益簡要分析還處于探索階段，有待今后的研究和開發。目前，主要從以下幾方面進行。
　　　　　　A． 建設項目的經濟效益
　　　　　　B． 建設項目的環境效益
　　　　　　C． 建設項目的社會效益
　　　　⑧結論及建議
　　　　要簡要、明確、客觀地闡述評價工作的主要結論，包括下書述內容：
　　　　　　A． 評價區的環境質量現狀。
　　　　　　B． 污染源評價的主要結論，主要污染源及主要污染物。
　　　　　　C． 建設項目對評價區環境的影響。
　　　　　　D． 環保措施可行性分析的主要結論及建議。
　　　　　　E． 從三個效益統一的角度，綜合提出建設項目的選址，規模、布局等是否可行。建議應包括各節中的主要建議。
　　　　⑨附件、附圖及參考文獻
　　　　　　A． 附件主要有建設項目建議書及其批復，評價大綱及其批復。
　　　　　　B． 附圖，在圖、表特別多報告書中可編附圖分冊， 一股情況下不另編附圖分冊。若沒有該圖對理解報告Jt3內容有較大困難時，該圖應編入報告書中，不入附圖。
　　　　　　C． 參考文獻應給出作者、文獻名稱、出版單位、版次、出版日期等。

　　(2)按環境要素分章的編寫要點
　　　　A． 總論(內容同前)
　　　　B． 建設項目概況(內容同前)
　　　　C． 污染源調查與評價(內容問前)
　　　　D． 人氣環境現狀及影響評價 包括上述的人氣環境現狀(背景)調查及人氣環境影響預測與評價兩部分內容。
　　　　E． 地面水環境現狀及影響評價 包括上述的地面上環境現狀(背景)調查及地面水環境影響預測與評價兩部分內容。
　　　　F． 地下水環境現狀及影響評價 包括上述的地F水環境現：Ut(背景)調查及地卜水環境影M向預測與評價兩部分內容。
　　　　G． 環境噪聲現狀及影響評價 包括上述的環境噪聲調查及環境噪聲影響預測與評價兩部分內容。
　　　　H． 土壤及農作物現狀與影響預測分析 包括上述土壤及農作物現狀調查和土壤及農作物環境影響分析兩部分內容。
　　　　I． 人群健康現狀及對人群健康影響分析 包括上述評價區內人體健康及地方病調查和人群健康影響分析兩部分內容。
　　　　J． 生物環境現狀及影響預測和評價 包括森林、草原、水產、野生動物、野生植物等現狀及建設項目及生物環境的影響預測和評價。
　　　　K．特殊地區的環境現狀及影響預測和評價 自然保護區、風景游覽區、名勝古跡、溫泉、療養區及重要政治文化設施等地區環境現狀建設項目對這些地區的影響預測及評價。
　　　　L． 建設項目對其它環境影響預測和評價 振動、電磁波、放射性的環境現狀，建設項目對其環境影響預測及評價。
　　　　k1．環保措施的可行性分析及建議 內容同前。
　　　　Y． 環境影響經濟損益簡要分析 內容同前。
　　　　O． 結論及建議 內容同前。